Le gouvernement congolais prévoit de consacrer 142 milliards de francs congolais, soit environ 61,7 millions de dollars américains, à l’organisation du Dialogue national. Cette enveloppe figure dans le projet de loi de finances pour l’exercice 2027, présenté jeudi 29 octobre à l’Assemblée nationale par la Première ministre, Judith Suminwa Tuluka.

Calculée sur la base d’un taux de change de 2 300 francs congolais pour un dollar, cette dotation fait partie des dépenses spécifiques inscrites au budget de l’État. Elle intervient alors que les contours de ce dialogue restent au cœur des discussions politiques, notamment sur la participation des différentes forces politiques et les conditions de sa tenue.

Le projet de budget prévoit également 181 milliards de francs congolais pour les opérations de recensement et d’identification, 25 milliards pour la réserve budgétaire et 110 milliards destinés à la réserve pour les calamités et sinistres.

L’inclusivité au cœur des divergences

Sur le plan politique, la question de l’inclusivité continue de diviser les acteurs. Le président Félix Tshisekedi a exclu la participation des groupes armés qui combattent les institutions de la République, en particulier l’AFC/M23. Une position soutenue par le gouvernement, qui considère que les discussions avec les acteurs armés relèvent notamment du processus de Doha.

Le débat s’est davantage complexifié avec la création, le 12 octobre dernier, du Front pour la refondation de la nation (FRN), une plateforme politico-militaire dirigée par l’ancien président Joseph Kabila et présentée comme succédant à l’AFC/M23. Corneille Nangaa et Bertrand Bisimwa en sont notamment les vice-présidents.

De son côté, une partie de l’opposition non armée continue de réclamer un dialogue réunissant l’ensemble des sensibilités politiques du pays. À l’issue de sa rencontre à Rome, les 26 et 27 octobre, la Coalition Article 64 (C64) a annoncé son intention de solliciter séparément Félix Tshisekedi et Joseph Kabila, afin de favoriser la tenue de ces assises.

Un financement encore soumis au vote du Parlement

L’inscription de cette enveloppe dans le projet de budget ne signifie toutefois pas que le Dialogue national est déjà organisé. Sa tenue dépend encore de la concrétisation d’un accord politique sur ses modalités, ses participants et son cadre.

Présenté en équilibre, en recettes et en dépenses, à 56 930 milliards de francs congolais, soit près de 24,8 milliards de dollars américains, le projet de loi de finances 2027 doit encore être examiné par le Parlement avant son adoption définitive.